内容摘要：土地是农业的特征要素。农业产业化的出路在于土地资源的资本化，也是吸引人才、技术与资本进入农业产业的重要前提条件。承包地“三权”分置是党中央制定的中国特色社会主义制度下的农村基本经营制度，它构架了我国农业土地资源资本化的制度安排。那么，在承包地“三权”分置后，如何通过农村承包土地的流转，将农业产业化所需要的人才、技术与资本等生产要素与土地要素相结合，在实现土地集约化的同时，又最大限度地保障农民的收益，这就是我们急需要解决的问题。

基于承包地“三权”分置制度，打通人才、技术与资本等生产要素与土地要素相结合的通道，就是乡村振兴计划中的基础制度建设。对此，应该包括以下内容：

1、承包土地流转机制的构建

根据承包地“三权”分置制度规定，承包土地的流转是土地承包权的流通与转让。在我国，目前承包土地的流转形式很多，从转包、出租、转让、抵押、互换，到入股、信托等;承包土地流转的参与者也十分广泛，有种粮大户、能人经营、集体经营、家庭农场，也有协会经营、企业带动、专业合作社、股份制经营和公司+合作社+股份制+科技+金融+互联网综合型等。

随着国家农村土地制度改革的不断深入，我国土地流转持续推进，土地流转规模从2007年的6400万亩增加到2016年的4.71亿亩，2016年的流转面积占比也已经达到了35.1%。从近两年看，土地流转面积增速开始放缓，但是，流转方式与参与者却不断增加。

通过分析上述各种流转形式下各参与方的交易形态，我们发现，这些涉及多方与多种形式的交易都是孤立而非公开的。土地资源是不可再生资源，其价值会随着市场需求与投入土地上的资本增加而增值，其价格也会随着价值变化而变动。如何能够将士拙的价传态公表现以屯我击旦西实现八工公易。

实现农村承包地流转的公开交易，就是要为农村承包地流转建立一个管理规范，让承包地能够按合理价格进行交易的机制。一方面，为进行承包士地流转的交易双方，有统一询价、便于寻找交易对手、公平竞价的公开交易场所，另一方面，为政府及其相关管理部门获得便利信息、提供交易指导政策执行等有利的通道。

2、承包土地统一流转平台的建设

农村承包地流转的公开交易机制建设的重点就是统一流转平台的建设。既然要进行承包地流转的公开交易，就必须有一个市场来承担这一职能。互联网时代为我们提供了便利交易模式，而无需物理实体的交易场地。

承包土地统一流转平台是一个由政府搭建的信息化线上交易平台。其管理模式可以根据实际情况，比如依据投资方式的不同，既可以是政府相关部门管理，也可以实行企业化运营。

承包土地统一流转平台以省为单位，省市县三级共享。其功能包括承包土地交易供需信息发布、承包地交易与交割、承包地重组等。

承包土地统一流转平台的建立，能够减少交易双方发生的合同纠纷，提高农民的契约精神;能够将非公开的土地信息公开化，提高土地流转效率;能够为新型农民进入农村农业的最大便利通道，吸引人才进入“三农”;能够方便大资本进行土地资源的整合与运营;由此，推动新技术在农业中的运用。

3、完善乡村财富的积累方式

资产的积累既是财富增加的方式，更是财富增长的必要条件。在现代货币经济条件下，财富的积累一定要以一种具有法律意义的凭证方式被记录。如个人房产，如果没有房产证，任其价值如何增值，对于房屋的居住者财富并没有增加。又如农业企业通过农村承包土地经营权的流转，向承包土地经营权所有者支付使用费，获得了土地的使用权，虽然这在资金投入性质上看，是很明确的资本投入，但由于承包土地经营权不是资产，流转土地所需要的这部分资本投入，并没有以公司资产的方式积累起来，而是以生产费用的形式进入简单再生产的循环。这样的结果是，从事农业的公司或产业，始终无法完成自我资本积累。

通过承包土地在统一流转平台上进行公开交易，就构建了一个土地承包权作为农业生产资料的证券化，从而确认“农村承包土地经营权"等农业生产要素的资产属性，让农村承包土地经营权作为农业生产要素以资本方式积累。这样不仅让已经投入的资金有积累的通道，更重要的是能够极大地吸引市场资本对农村农业的投入，加快乡村振兴步伐，实现全面小康。