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山东向新向优向好 激活民企投资新动能
发表日期:2026-10-24 09:43:39
□王超(国家发改委宏观经济管理专家委员会专家、研究员,湖南发展研究中心主任,湖南智库协同中心主任)

坚持“两个毫不动摇”,持续提振民间投资,是“十五五”开局稳增长、培育新质生产力的关键举措。近日山东省委召开民营企业座谈会,省委书记林武提出民企要坚持智能化、绿色化、融合化,向“高”而攀、向“新”而进、向“数”而行、向“绿”而转、向“融”而兴;同时部署服务民企专项行动,以“有解思维”破解账款拖欠、融资不畅、要素不足等现实难题,依托“鲁惠通”平台实现政策免申即享。国新办“十五五”新闻发布会同步释放开放利好,外资“机遇清单”与民间投资政策形成双向共振,为民营经济打开更大发展空间。

一、稳住预期、破除顾虑,让民企放开手脚“敢投”

市场信心,是民间投资落地的先决条件。当前部分民营企业不敢扩大投资,根源在于制度预期不稳、公平竞争保障不足、政企沟通渠道不畅。山东高规格召开民营企业座谈会,70位企业家直面问题建言献策,释放出“民营企业是自己人”的鲜明信号,为市场主体吃下定心丸。

破解“不敢投”,首要在于筑牢公平竞争制度底线。一方面坚决破除市场准入“玻璃门”“旋转门”,在产业项目、基础设施、科技创新领域对国企民企一视同仁,杜绝选择性招商、差别化监管;另一方面持续净化政商交往生态,既纠治“亲而不清”的权力寻租,又破解“清而不亲”的干部避责心态,健全容错机制,鼓励干部坦荡为企业纾困解难。

破解“不敢投”,关键在于健全诉求闭环处置机制。山东坚持“有解思维”,直面账款拖欠、涉企执法不规范等痛点,不回避矛盾、不搁置难题。全省上下把企业诉求当成必办事项,做到事事有回音、件件有着落,以法治化保障稳定长期预期,让企业家敢于布局长线项目、安心深耕实业。

二、减负纾困、直达红利,让民企轻装上阵“愿投”

投资意愿强弱,取决于企业经营体感与政策获得感。惠企政策落地“最后一公里”不通、制度性交易成本居高不下,直接削弱企业扩大再生产的积极性。山东深入开展服务民营企业专项行动,把政策红利转化为企业实实在在的现金流,持续提振投资意愿。

打通政策落地堵点,数字政务是重要抓手。山东持续迭代升级“鲁惠通”平台,把海量惠企补贴、产业扶持资金搬到线上,推行“免申即享、即申即享”,依靠大数据精准匹配企业资质,砍掉层层申报、层层审核的繁琐流程,杜绝政策“悬空”、红利“截留”,让政策红利直达快享。

靶向化解经营痛点,精准破解现实难题。针对民营企业普遍反映的账款拖欠、市场开拓难、融资成本高、要素保障不足等突出问题,坚持标本兼治:常态化开展账款清欠专项整治,建立长效防拖欠机制;拓宽民营企业融资渠道,加大信用贷款投放力度,破解中小微企业融资难、融资贵;规范涉企执法,推行包容审慎监管,严控多头检查、重复检查,最大限度减少对正常生产经营的干扰。一系列务实举措持续降低综合经营成本,让企业卸下包袱、愿意持续追加投资。

三、锚定转型、拓宽赛道,让民企找准方向“能投”

有投资意愿,更要有优质投资载体。民间投资提质扩容,不能盲目铺摊子,必须紧跟产业升级大势,找准产业赛道、项目机会与要素支撑。林武提出的“五个向”,为民营经济转型升级指明路径,引导民间资本投向新质生产力领域,实现精准有效投资。

一是产业升级指明投资方向。引导民营企业坚持智能化、绿色化、融合化发展:向“高”而攀,推动炼化、钢铁、有色等传统产业迈向高附加值赛道;向“新”而进,布局高端装备、新能源、人工智能等新兴产业;向“数”而行,全面推进数字化改造;向“绿”而转,抢抓节能降碳、新型能源体系建设机遇;向“融”而兴,推动大中小企业产业链融通发展。圣泉集团、联泓新材料、迪尚集团等山东本土民企,正是沿着这一转型路径持续加大技改投入,不断培育新增长点。

二是项目供给打开投资空间。对标国家常态化项目推介机制,持续向民间资本开放优质产业项目、科创项目与基建项目,把“十五五”规划带来的产业机遇转化为具体投资清单。与此同时,用好对外开放机遇,抓住商务部发布的外资“机遇清单”,推动内资民企与外资企业产业链配套合作,内外联动开拓海内外市场,避免低水平内卷竞争。

三是要素保障夯实投资支撑。持续保障土地、能耗、人才、物流资源向实体经济倾斜,完善普惠金融、产业基金配套,为民营企业扩产上新项目提供坚实要素保障。不断培育大中小企业融通生态,完善产业链配套,让民营企业投资有项目、有市场、有回报,真正形成“项目引得进、投资落得下、发展做得大”的良性循环。

民营经济兴,则实体经济旺;民间投资活,则发展动力足。从山东高规格座谈会释放信心,到数字政务打通政策红利,再到产业转型打开投资赛道,一套“稳预期、降成本、拓空间”的组合拳,层层破解“不敢投、不愿投、不能投”难题。立足“十五五”新起点,只要持续优化营商环境、厚植产业沃土、畅通投资渠道,不断激发民营经济创新活力,民间投资必将持续回暖,为高质量发展注入源源不断的强劲动能。

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