2026年湖南“企业服务年”交出亮眼半年答卷，实绩可观、质感充盈。截至8月24日，全省近4万名干部下沉联企，累计收集企业诉求13972件，办结11723件，办结率达83.9%，政务服务效能稳步提升，市场主体获得感持续增强。这场始于2月24日全省“新春第一会”的全域专项行动，绝非一次简单的阶段性服务攻坚，而是湖南立足高质量发展大局、锚定“十五五”规划目标，通过服务机制全方位革新，破解政商关系“亲而不清、清而不亲”的突出矛盾，持续涵养、营造亲清统一新型政商生态的生动实践。半年答卷的深层价值，不在于解决了多少具体问题、落地了多少惠企政策，而是推动政企互动逻辑、治理运行规则、产业发展生态实现三重深层次变革，为基层常态化、长效化构建亲清政商关系，探索出一套可复制、可推广、可迭代的湖南经验。

纵观各地基层治理实践，政商关系长期存在两类典型堵点。一方面是“人情依附、被动办事”的老旧惯性，企业发展遇事多靠跑腿托关系、碰运气，政企交往依赖人格化对接，极易滋生权力干预、利益勾兑等廉政隐患；另一方面是“避责躺平、清而不为”的新型困境，部分干部片面理解从严履职要求，存在怕接触、怕担责、怕出错的心态，主动服务意愿不足、企业诉求响应滞后，造成政企沟通疏离。以往各地优化营商环境，大多聚焦减税降费、流程精简等表层举措，未能从机制根源上破解政企互动的结构性矛盾，导致政商关系时常在“过亲失范”与“过清无为”之间摇摆。湖南“企业服务年”的最大突破，就是跳出碎片化整改的思维局限，以机制重塑、数字赋能、靶向攻坚为抓手，找准服务与监管的平衡点，实现干部主动担当与廉政风险防控双向兼顾、政府精准赋能与市场活力释放双向共赢。

机制之变：服务上门代替企业跑腿，夯实“亲而有度”的履职底色

构建良性政商关系，首要就是打破沟通壁垒、主动靠前服务，彻底扭转“清而不亲”的履职惰性。依托“企业服务年”行动，湖南搭建起“一把手牵头抓总、省市联动推进、全域全员覆盖、干部下沉服务”的层级化工作体系，14个省级工作组分片督导、统筹推进，近4万名干部结对联系全覆盖“四上”企业和重点项目，彻底告别了以往企业“找政策、找服务、找解决”的被动局面，真正实现服务关口前移、治理重心下沉。

邵阳上线“政策快车”数字化系统，让企业告别政策查找“大海捞针”，实现适配政策精准推送、直达企业；怀化基层干部一对一上门指导，助力小微企业顺利完成科创资质申报、提质升级；湘潭创新“专员+专家+专窗”联动模式，为产业链重点企业提供点对点精准赋能。一系列鲜活实践，重新定义了新时代政商之“亲”：这种亲近，不是人情往来的私人交集，而是依规履职、常态长效的制度服务。通过健全全覆盖联企、全链条诉求处置机制，湖南将干部联企服务从临时举措变为固定制度、从自选动作变为硬性责任，从根源上杜绝履职躺平、服务缺位，让主动纾困、精准赋能成为政务履职新风尚，为亲清政商生态建设筑牢根基。

服务之变：靶向攻坚替代粗放施策，守牢“清而有为”的治理边界

亲清政商的核心要义，在于“亲不越界、清不缺位”。既要主动亲近企业、贴心服务发展，也要严守制度底线、规范履职行为，杜绝权力越位、交往失范。湖南紧扣《湖南省以问题为靶心优化营商环境若干举措》，聚焦市场主体反映集中的八类痛点难题精准发力、靶向破题，在实打实为企业纾困减负的同时，搭建起规范化、透明化、可追溯的政企互动体系，从制度源头防范“亲而不清”的治理乱象和廉政风险。

在市场公平领域，湖南深化“机器管招投标”智慧监管改革，以技术刚性破除人为干预、行业潜规则，全省民营企业中标率提升至81.7%，让市场竞争回归实力本位、公平公正。在执法监管领域，全域推行“扫码入企、全程留痕”制度，明确企业合法维权权限，有效整治多头检查、随意扰企等问题，全省行政罚没收入同比下降28.93%，执法监管更具温度、更有尺度。在政务诚信领域，建立账款清欠“日监测、周通报、半月专报”机制，提前清零单笔200万元以下民营企业欠款，有效破解“新官不理旧账”顽疾，以稳定的政务预期提振企业发展信心。在行业整治领域，重拳排查整治“红顶中介”“黑中介”乱象，全面梳理审批与中介服务事项、核查问题线索，严厉打击违法违规行为，斩断权力依附利益链条，持续净化涉企服务市场。

一套靶向精准、闭环高效的攻坚体系，让湖南营商服务实现了温度、尺度、硬度有机统一。全省落地216项惠企政策“免申即享”，年内兑现扶持资金超10亿元，持续压降用电、融资、物流等企业生产要素成本，依托涉企诉求“一口受理、统一流转”机制高效化解企业难题，实打实为市场主体减负赋能。同时通过数字监管、制度约束、专项整治多维发力，持续压缩行政自由裁量空间，杜绝权力失范越界，生动诠释了“亲而有度、清而有为”的深刻内涵，构建起权责明晰、风清气正、规范透明的新型政企互动格局。

湖南这套机制革新、靶向治理的营商优化路径，完全契合《中华人民共和国民营经济促进法》“平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展”的法定原则，为民营经济法治化、规范化、高质量发展提供了坚实的地方实践支撑。

生态之变：双向共生替代单向服务，涵养“亲清统一”的发展生态

健康的政商关系，从来不是单向的管理与服务，而是政企携手、双向赋能、共生共赢的良性循环。半年实践证明，湖南“企业服务年”早已跳出“点对点纾困解难”的单一服务思维，升级为培育产业生态、畅通产业链条、集聚发展动能的系统性治理变革，全方位描绘亲清政商新画卷。

针对本土企业信息闭塞、供需脱节、同城配套不足等产业痛点，宁乡市率先成立实体化产销对接服务机构，常态化搭建供需对接平台，打通产业链上下游协同壁垒，推动区域重点产业本地配套率大幅提升。全省营商生态持续优化、发展氛围愈发浓厚，惠科、宁德时代等行业龙头持续加码湘土布局，本土企业纷纷扩产升级、深耕发展，蓬勃兴起的企业“二期现象”，正是市场对湖南亲清营商环境最有力的认可与信赖。政府用心用情优服务、稳预期、解难题，企业安心定心抓创新、扩产能、拓市场，形成“政务提效、市场激活、产业升级”的良性循环，让优良的政商生态转化为高质量发展的持久动力。

立足“十五五”开局的关键节点回望，湖南“企业服务年”的深层价值，远不止阶段性的服务成效和经济增量，更在于完成了亲清政商关系的范式升级。区别于各地零散化、表层化的营商优化举措，湖南探索形成了一套系统化治理路径：以全员下沉的制度化服务破解“清而不为”，以精准靶向的刚性治理杜绝“亲而失范”，以数字赋能的透明机制固化治理边界，以政企共生的良性生态夯实长效根基，打造出制度筑基、数字赋能、服务暖心的现代化政商治理样板。

当前，湖南亲清政商生态建设仍处于持续迭代、精益求精的提升阶段，跨部门协同处置效能、历史遗留难题攻坚、县域服务能力均衡发展等方面，仍有优化提升空间。下一步，湖南将继续锚定制度化、规范化、长效化发展方向，固化干部联企、诉求闭环、靶向攻坚的成熟经验，深化数字监管、政务诚信、公平竞争体系建设，动态平衡服务力度与监管尺度、担当活力与廉政底线，持续打磨完善亲清统一的新型政商治理体系。

服务迭代焕新貌，亲清生态启新程。湖南“企业服务年”的生动实践充分证明，最优的营商环境，核心是最优的政商关系。立足深耕亲清统一的新型政商关系建设，不断提升政企治理现代化水平，必将不断激活民营经济活力、夯实全省高质量发展根基，助力全省集中精力办好湖南的事，以实干实绩迎接省第十三次党代会，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献源源不断的产业动能与治理活力。