侯杰  李定珍  张秦

内容摘要：习近平总书记强调：“把茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章做好”。茶叶作为湖南省的传统特色产业，涉及面广、关联度高、市场前景好、带动能力强，承载着巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、保护生态环境、传承历史文化和保障人民健康等重要使命。要实现湖南由“茶叶大省”向“茶业强省”目标，湖南茶产业必须加快推进从“规模扩张”向“质量提升”的转型升级，推进全产业链向精深加工、融合创新、品牌培育延伸，以全产业链思维统筹推进种植、加工、流通、品牌、文化等各环节协同发展，构建茶产业链全链条高质量发展新生态。

根据湖南省茶叶产业链工作安排部署，受省农业农村厅委托，随同“十五五”湖南省茶产业发展规划调研小组，先后深入邵阳、常德、岳阳、益阳、张家界、湘西等市州调研以及福建省开展对比调研，经过多次研讨，分析以往湖南省茶产业政策、统计数据以及相关文献资料，形成本调研报告。

一、湖南茶产业全产业链建设成效

湖南是产茶大省，产茶历史悠久，茶文化底蕴深厚。近年来，将茶产业列为优势特色千亿产业重点打造，系统化推进茶叶全产业链建设，形成了“五彩湘茶”区域公共品牌体系，品牌已成为增加茶叶附加值、健全产业链的重要载体，茶叶及功能茶、茶饮料、袋泡茶等深加工产品远销海内外。

（一）政策支撑体系逐步完善

湖南省委省政府高度重视茶产业的发展，强化顶层规划、高位推进。省委书记沈晓明先后到益阳安化等地调研，对省政协茶产业调研报告作出批示，指出茶产业是富民产业，要列入相关农产品加工产业链重点。省委常委、常务副省长张迎春，省委常委、统战部部长隋忠诚等省领导多次参加全省茶产业座谈会，提出从“六化”着力推动茶产业高质量发展。2024年成立湖南省茶叶产业链工作专班，省茶叶产业链链长、茶叶产业链联席会议召集人何寄华主持召开全省茶叶产业链建设首次联席会议，通过《全省茶叶产业链建设联席会议制度》方式统筹推进全省茶产业链发展。2025年4月湖南省农业农村厅等六部门联合印发《促进全省茶产业高质量发展的若干政策措施》，明确了5个方面19条具体措施。这些政策文件与联席会议制度的出台，为茶产业全链条发展提供了从法律保障到实操路径的系统性支撑，助推湖南茶产业向高质量发展。

（二）产业链各环节发展态势良好

1. 科技支撑，湖南茶叶种植位居全国前列。湖南高度重视茶产业科学研究、茶园基地建设、茶树品种选育、品种更新换代和推广应用，省茶叶产业链专家团队首席顾问刘仲华院士牵头的研究成果“黑茶提质增效关键技术创新与产业化应用”于2016年获得国家科技进步奖二等奖，广大茶园引入新技术和新机器设备，推动茶叶种植的智能化、规模化和高效化升级。湖南省茶叶研究所打破传统思维，深挖技术，采取迎进来、送出去、广泛合作、深度协同等方式，组织科研攻关，专注品种创新与改良，培育出一系列新的茶树品种，开发出以黄金茶、金栀、槠红韵、渐荣奇等为代表的特色新品种。2023年全省茶叶综合产值超千亿；2024年更进一步，全省茶园面积达326.42万亩，茶叶产量28.55万吨，均居全国第6位；综合产值1135.6亿元，居全国第5位。种植区域覆盖广泛，其中湘西州茶园面积91万亩，茶叶综合产值98.2亿。

2. 创新驱动，湖南茶叶加工质效双升。产业的发展，创新是关键。以刘仲华院士领衔的院士专家工作站落户安化，并在长沙县、花垣县建立了创新中心、研究院。湖南现有茶叶创新中心8个、工程技术中心6个、科技推广站点20多个，产学研联动格局已然形成，有力推动茶产业创新发展。全省茶产业专家、茶叶行业协会组织等积极发挥自身优势，开展茶叶生产、加工技术培训，为茶叶生产加工技术普及推广提供强有力的技术人才支撑。当前，湖南茶业规模以上企业466家，其中省级龙头企业112家、重点龙头企业8家，形成了坚实的加工基础。在传统品类加工方面，千两茶、茯砖茶、君山银针等制作技艺被列为国家级非遗项目，技术传承扎实。

3. 市场拉动，湖南茶产业市场布局多元。湖南高效开拓茶产业市场，在渠道上打通“线下门店+线上电商+国际展会”多场景，每年聚力举办茶业博览会；在消费端打造“能买、能品、能聊”的新型门店，推出符合新消费需求的冷泡茶、花草茶等创新产品；在海外市场，推出适合国际市场销售的功能茶、茶饮料、袋泡茶等深加工产品，并通过建设海外仓缩短物流周期，降低物流成本。当前，湖南茶叶已形成“省内为主、省外与出口为辅”的结构。2024年湖南茶叶出口量高达4.9万吨，出口额达到1.4亿美元，尤为引人瞩目的是，湖南红茶的出口量已连续多年稳居全国榜首。今年前7个月，湖南茶叶出口3.2万吨，同比增长28.9%，出口额6.3亿元，同比增长26.7%；“湘茶出海”势头强劲，“一片叶子”不仅飘香国内，也漂洋过海，为湖南乡村振兴注入了绿色动能。

4. 品牌集群，形成“五彩湘茶”区域品牌体系。湖南省强化茶产业品牌建设，帮助茶企做有机和绿色食品认证，积极推动“君山”“白沙溪”“湘益”等知名茶叶品牌获评“湖南老字号”称号，做强湘茶品牌。利用博览会、展会、茶歌创作等渠道，制定了系列茶叶品牌推广策略，茶类发展呈现百花齐放之势，品牌矩阵建设成果显著，已初步形成“潇湘茶、湖南红茶、安化黑茶、岳阳黄茶、桑植白茶”为核心的“五彩湘茶”五大区域公用品牌体系，涵盖了19个获得地理标志证明商标的品牌、24个获得中国驰名商标认定的品牌，品牌化进程不断加速。2024年，“五彩湘茶”发展强劲，其中，湖南红茶以276亿元的综合产值和211.9亿元的品牌价值脱颖而出；安化黑茶综合产值达到268亿元、品牌价值为52.8亿元，在品牌价值和市场影响方面表现突出。

5. 人才共育，夯实湖南千亿茶产业人才支撑。2025年3月，我省通过资源整合、优化配置、协同创新，基于“茶链共生 育才兴茶”理念，由湖南省茶业集团、湖南农业大学、湖南商务职业技术学院共同发起，成立了“全国茶叶全产业链行业产教融合共同体”，共同体涵盖了全国茶叶种植、加工、销售、茶文化传播等各个环节的企业，以及开设茶学相关专业的职业院校和高等院校，还有茶叶行业协会、科研机构等，是全国首个覆盖茶叶全产业链的产教融合平台，旨在构建集教育、科研、生产、销售于一体的茶叶全产业链人才培养协作平台，通过“教育赋能产业、产业反哺教育”的良性循环，真正实现“教育围着产业转、专业围着需求变”，推进人才培养与茶叶产业链人才需求“无缝对接”。

二、系统化推动湖南茶叶全产业链建设面临的问题

尽管湖南茶叶全产业链建设成效明显，但从茶叶种植、加工、销售等各环节来看，不仅在各环节中存在弱项短板，而且在整体上存在供需不匹配、主体间协作不紧密等问题，影响了茶叶产业的规模化、专业化、品牌化、高效化发展，也影响了茶企的生产经营积极性和茶农的增收致富。

（一）产业链各环节存在结构性短板

1.研发环节，创新链与产业链匹配度有待提升。围绕产业链布局创新链，解决产业发展中的难点和堵点，有利于生产与加工更适合市场需求的优质茶产品，实现茶叶全产业链的高质量发展。从湖南省的茶产业全链条发展来看，茶叶的区域分布、产业规模在持续扩大，但优质茶苗供给、茶叶精深加工、功能茶以及调饮茶的开发等难以得到市场的认可，附加值亟待提升，主要的原因是科技研发及创新能力迟滞、对接市场需求的精准度不高。

2.种植环节，标准化与规模化程度偏低。优质茶园占比不足，部分产区仍沿用传统种植模式，化肥农药使用不规范，影响茶叶品质稳定性。山地丘陵茶园机械化水平低，采摘、管理成本高，制约了规模化经营。与福建、云南等省相比，湖南茶叶亩产值差距明显，反映出种植环节的效率与效益双低问题。

3.加工环节，精深加工与装备水平滞后。加工环节仍以初制为主，精深加工占比不足20%，远低于福建、浙江等省份。速溶茶、茶食品、茶日用品等衍生产品开发不足，功能成分提取技术产业化应用缓慢。加工装备智能化程度低，多数企业仍依赖人工操作，生产效率与产品质量稳定性难以提升。

4.流通与品牌环节，市场拓展与品牌影响力不足。省外市场份额占比较低，且集中在周边省份，在华北、华南等主销区的布局薄弱；且出口以原料茶为主，自主品牌出口占比低，难以获得终端市场利润。同时，品牌建设存在“多而杂、小而散”的问题，五大区域公用品牌虽已形成，但在全国范围内的辨识度和美誉度仍需提升，无序竞争现象时有发生。

5.各环节协同，系统联结与协作机制不紧密。茶叶生产、加工、经营龙头企业不多、不强，对中小茶企、茶农的引领带动能力不足。相当多的茶园、加工企业以家庭为纽带，没有形成科学的生产加工体系和管理体系，规模化、专业化发展受限，风险应对能力弱。研发、种植、加工销售各环节的主体联结以市场价订单采购为主，占主导地位的企业订单条款更倾向于保护自身利益，保本、返利等利益保障和分享机制缺乏，茶农往往主要参与生产，加工、流通等其他环节参与度偏低、话语权不足，利益增值和利润分享常常将茶农排除在外，导致茶农利益受损。

（二）政策保障与要素支撑不到位

1.政策落地“最后一公里”梗阻。省级层面虽出台《湖南省茶产业发展促进条例》等政策，但实施路径尚不清晰，部分市县存在“重项目申报、轻落地执行”现象。部分县市因财政压力或专业力量不足，对茶园改造、设备升级等专项补贴申报流程复杂、审批周期冗长，中小茶企普遍反映“看得见、够不着”。同时，政策执行存在“条块分割”，农业部门主抓种植补贴、工信部门负责加工技改、商务部门侧重市场推广，缺乏跨部门联动机制，造成同一产业链环节重复申报或政策盲区。

2.科技与人才支撑不足。产学研融合不深，科研机构的技术成果与企业实际需求脱节，如茶园机械化采摘、精深加工工艺等技术推广应用率低。全产业链人才结构失衡，既缺乏懂技术、善经营的复合型管理人才，也缺乏熟练掌握加工、营销技能的实用型人才，各高校与企业的协同育人机制尚未有效建立。

3.三产融合深度不够。“茶叶+文旅”“茶叶+康养”等融合业态仍处于初级阶段，多数项目仅停留在“采茶体验、茶馆消费”层面，缺乏对茶文化内涵的深度挖掘。茶旅线路同质化严重，与其他旅游资源整合不足，难以形成持续吸引力。茶文旅项目的市场化运作能力弱，盈利能力有限，对产业链的带动作用尚未充分发挥。

（三）外部竞争加剧挤压发展空间

1. “前有标兵、后有追兵”的竞争格局。福建、云南茶产业综合产值已突破1500亿元、四川达1200亿元、浙江力争2025年突破1500亿元，湖北、贵州、安徽等省加速追赶，有望跻身“千亿产茶省”行列。这些省份通过政策倾斜、链长制推动、龙头企业培育等举措，不断强化产业链优势，对湖南茶产业形成“前后夹击”之势。

2.市场需求升级带来的挑战。消费者对茶叶的需求从“单一饮用”向“健康、时尚、文化”多元化转变，新茶饮、功能性茶产品等细分市场增长迅速。湖南在新茶饮原料供应、品牌合作等方面虽有茶颜悦色等企业带动，但整体布局滞后，未能充分把握市场升级机遇。

三、系统化推动湖南茶叶全产业链建设的对策建议  

（一）补齐产业链各环节结构性短板

1.增强研发环节科技创新能力。围绕品种改良、品质培优，加强科技创新，实现产业链与创新链的充分耦合。深入推进原种茶的种质资源的收集保护和开发利用，大力推进以龙头企业为载体的“育繁推一体化”建设体系，有序推进茶叶优质品种升级换代，确保茶叶品种、品质始终走在市场前沿。支持茶叶加工企业技术改造、装备升级和模式创新，通过精深加工向产业链高端延伸，开发更多速溶茶、保健茶等附加值高的茶饮新品，满足市场多样化需求。

 2.推动种植环节提质增效。实施“优质茶园建设工程”，推动标准化茶园建设，改造老茶园，推广有机种植、绿色防控技术，建立“从茶园到茶杯”的质量追溯体系。提升机械化与智能化水平，针对山地丘陵地形研发适合的采摘、耕作机械，建设智慧茶园示范基地，实现土壤监测、灌溉、施肥的智能化管理。加强种质资源保护与利用，依托国家和省级茶叶工程技术中心，培育适合湖南气候的优质品种，提高良种覆盖率。

3.加快加工环节转型升级。实施“精深加工提升计划”，支持企业引进智能化精深加工装备，加大力度开发速溶茶、茶保健品、茶食品等衍生产品。建设加工产业集群，在安化、石门、长沙县等主产县规划建设茶叶加工园区，完善冷链物流、仓储、检测等配套设施，吸引中小加工企业集聚发展。推动产学研协同创新，支持高校、科研院所与企业共建实验室，重点攻关茶叶功能成分提取、副产物综合利用等技术，提升产品附加值。

4.提高流通与品牌环节竞争力。拓展国内外市场，实施“湘茶出湘”行动，在北上广深等一线城市建设湘茶品牌形象店，在三四线城市发展个体验店。依托“一带一路”建设，在东南亚、非洲等重点市场设立海外仓和品牌直营店，提升出口产品附加值。创新营销模式，支持企业发展电商业务，在抖音、天猫等平台开设旗舰店，培育年销售额超亿元的茶叶电商品牌。大力推进直播带货、短视频营销等新业态，提升湘茶线上影响力。

5. 提升品牌建设与运营水平。整合区域品牌资源，按照“省级公用品牌+区域公用品牌+企业品牌”的架构，强化“潇湘茶”“湖南红茶”等五大品牌的统一宣传与管理，淘汰一批小散弱品牌，避免无序竞争。加大品牌推广力度，持续举办“湖南茶叶博览会”“湘茶全球推介会”等活动，利用“中非经贸博览会”等平台提升湘茶国际知名度。推动湘茶进机关、进学校、进酒店，培育本土消费市场。推动品牌数字化运营，搭建湘茶电商综合服务平台，联动头部直播机构培育“湘茶主播” 队伍，拓展年轻消费群体市场。同时，加强海外商标注册与维权，针对不同国家消费偏好定制产品包装与营销策略，推动湘茶从“走出去”向“走进去”升级。

（二）提升区域差异化竞争优势

1.实施“对标赶超”行动，巩固特色优势。针对福建、云南等领先省份，制定专项对标方案，重点提升茶文化挖掘与品牌运营能力，建立“潇湘茶文化数据库”，出版《湖南茶叶通史》，每年举办“湘茶文化节”。对标云南规模化种植经验，在湘西、张家界建设20万亩高海拔生态茶园，打造“高山云雾茶”特色产区，填补高端绿茶市场空白。针对湖北、贵州等追兵省份，强化边销茶优势，巩固边销茶市场份额，开发适合少数民族地区的便捷化、功能化产品。

2.把握消费升级机遇，抢占细分市场。针对新茶饮、功能性茶产品等快速增长领域，重点发展即溶即饮产品、健康功能产品和年轻化产品。支持企业开发冷泡袋泡茶、茶浓缩液等便捷产品；依托湖南中医药资源，开发降脂黑茶、明目黄茶等功能性产品，与省中医院合作开展功效验证，进入OTC渠道销售；联合茶颜悦色、墨茉点心局等本土网红品牌，推出“国潮茶点礼盒”“低糖茶饮料”，精准对接年轻消费群体。

3.加强区域协作，构建产业生态圈。推动长株潭都市圈与洞庭湖生态经济区茶产业协同发展，建设“长沙茶产业总部基地+益阳黑茶加工基地+岳阳黄茶种植基地”产业集群。与湖北、江西共建标准化体系、共享检测资源、联办推介活动，形成区域竞争合力。深化与“一带一路”沿线国家合作，在东盟设立“湘茶海外协同中心”，开展跨境电商、海外仓建设等合作，拓展新兴市场空间。

（三）深化“三茶统筹”与三产融合

1.推动茶文化与产业融合发展。挖掘茶文化资源，建设湖南茶文化博物馆，整理茶祖文化、非遗技艺等历史资料，出版《湖南茶文化大典》，提升湘茶文化内涵。发展茶旅融合业态，打造“湘茶文旅精品线路”，串联安化黑茶博物馆、岳阳黄茶产业园、桑植白茶庄园等景点，开发采茶体验、茶艺培训、茶疗康养等产品。

2. 促进茶科技赋能产业升级。加强科技平台建设，在现有6个国家和省级工程技术中心基础上，新建茶叶精深加工技术研究院，重点攻关茶叶功能成分提取、新型茶饮开发等技术。推动数字化转型，建设“湖南茶叶大数据平台”，整合生产、加工、销售数据，为企业提供市场分析、技术指导等服务；推广区块链技术在质量追溯中的应用，提升消费者信任度。

3.推动茶产业链延伸与产业集群发展。依托湖南茶叶主产区资源，建设集种植、加工、包装、物流于一体的茶产业示范园区，培育年产值超亿元的龙头企业引领集群发展。延伸产业链条，开发茶粉、茶籽油等深加工产品，推动茶叶与食品、医药、日化等产业跨界融合，提升产品附加值。建立企业、合作社与农户之间的利益联结机制，通过订单农业、股份合作等模式，让农户共享产业增值收益。同时，整合科研、金融、物流等配套服务，在园区内设立茶产业创新孵化中心，扶持中小微企业开发个性化茶产品与文创衍生品，形成“生产在农户、加工在园区、销售在全球”的三产融合新格局。

（作者分别系湖南商务职业技术学院科研处长、教授；湖南信息学院副校长、二级教授；湖南商务职业技术学院副教授。）