[报告要点] 近期，面对经济下行压力大、企业经营困难的新常态，为正确把握企业思想政治工作情况，本课题组对企业领导人培训班发放了《企业思想政治工作状况调查问卷》,并对湖南部分重点企业的思想政治工作进行了走访调研。调研显示，湖南企业思想政治工作虽然取得一定成效，但存在的问题不容忽视。新常态下，必须统筹管理公有企业和非公有企业的思想政治工作，做到全省一盘棋，全部纳入各级党委党建工作考核内容，协调推进企业思想政治工作的内容、方式和机制创新，形成合力，为企业转型升级科学跨越凝智聚力。

    关键词：新常态  企业思想政治工作  创新机制

 一、新常态下湖南企业思想政治工作存在的主要问题

1.湖南国有企业思想政治工作存在的主要问题

一是思想政治工作重点不突出。面对“个人行为自由化、独立化、个性化，思想观念整体上呈现多元化、复杂化”等新情况新问题，部分国有企业不能合理兼顾企业不同群体的利益，不能公平公正地处理企业内部各种矛盾和冲突，造成企业内部诸多问题得不到解决。

二是思想政治工作载体不健全。随着微博、微信和微视频等新媒体的日益普及，为国企思想政治工作提供了新载体、新手段、新阵地和新平台，但湖南国企思想政治工作与这些新媒体技术相结合的程度还比较低，相当部分企业仍然以各种传统宣传教育载体为主。

三是思想政治工作内容脱离实际。当前，一些国企思想政治工作内容比较抽象、空洞、单一，很少关注企业基层员工的现实生活和真实需要，“思想”和“政治”的主题性不够明确，对员工的理想信念教育比较缺乏，致使部分员工不同程度地存在政治信念、道德观念、奉献精神淡化。

四是一些企业对思想政治工作的重要性认识不足。部分企业领导干部忽视思想政治工作，重视物质利益刺激，认为自己的首要工作是抓好生产，有的甚至把思想政治工作与企业生产经营对立起来，认为思想政治工作是耍嘴皮子，浪费时间，影响企业生产经营。

五是思想政治工作队伍力量薄弱。在国企改革中不定程度存在缩减政工队伍问题，有的实行“砍政工机构、减政工队伍、转政工干部”政策，内设机构出现了合并压缩的大趋势；由于缺乏有效考核机制，国企思想政治工作者的工作绩效难以衡量，劳动价值得不到充分体现，很难吸引高素质人才加入政工队伍；专职国企思想政治工作者的晋升机会比较少，造成许多政工人员缺乏活力和热情。

2.湖南非公企业思想政治工作存在的主要问题

一是思想政治工作的方式、方法比较简单。调查显示：在企业内部的思想政治工作方式中，“运动会、歌友会等娱乐活动”占了 66.8%，有 63.3%的调查对象选择了“开会”，有28.2%的人选择了集体观看影碟，26.2%的人选择了“请专家进行教育培训活动”，22.3%的调查对象选择了“谈心”，18.8%选择了“组织外出考察学习”，10.4%选择了“手机短信、网络邮箱等进行沟通交流”，8.4%选择了“其他”。（如表1所示）。

表1：湖南省非公企业开展思想政治工作的形式情况

 二是思想政治工作的内容脱离实际，缺乏时代性。调查显示，将近四成的非公企业员工认为其所在企业的思想政治工作“内容不实际、解决不了实际问题”。企业思想政治工作内容主要集中在“企业制度规范”、“知识技能培训”、“职业道德规范”等方面，而对 “爱国主义、集体主义、形势政策等国情、厂情”“法律法规”和“心理疏导”等方面的教育比较少。（如表2所示）。

表2：非公企业思想政治工作的内容情况

三是思想政治工作发展不均衡。也有少数非公企业非常重视思想政治工作，形成了具有自身特色的思想政治工作体系。但是，大部分中小型非公企业思想政治工作还处在松散、形式化的缺位状态。部分私营企业没有建立党团工会等思想政治工作组织，有的企业甚至对思想政治工作存在心理拒绝和防备。造成这种情况的原因是多方面的：多数非公企业规模较小，党员数量少，不能单独建立党组织，有的即使具备了建立党支部的条件，由于不知道党的关系隶属在哪里或存在“重建厂、轻建党”的思想，不愿意建立党组织；非公企业党员流动性大，“朝增暮减”，很多企业是季节性工作，随意性大，建立党组织缺乏相对稳定的条件；党组织关系接转脱节，有的党员成为“口袋党员”、“地下党员”等“隐形党员”，有的不表明身份。

 四是思想政治工作机制不健全。大部分民营企业没有建立起在党委统一领导下，以专职政工人员为主体，党政工团共同参与的思想政治工作领导体制。一些私营企业对如何进行思想政治教育、怎样进行、谁去进行等一系列的问题尚没有明确的分工、规划和目标任务。个别企业视思想政治工作为软指标、“空对空”，不设政工人员，出现后继乏人的现象。一些企业没有开展思想政治教育工作的专项经费预算，缺乏固定的工作场所和必要的办公条件，甚至不给开展思想政治教育留出足够的时间，致使思想政治教育工作无法正常开展。

二、新常态下必须创新湖南企业思想政治工作

1. 创新企业思想政治工作内容

一是把“四个全面”战略理念的培育作为企业思想政治工作内容创新的重点。将企业思想政治工作纳入“四个全面”战略推进中，以社会主义核心价值观统领企业思想政治工作，加强中国特色社会主义理论体系的教育，使企业员工对社会主义核心价值观有切身感知、体认和理解，并将其内化为自身比较稳定的价值取向。

二是把弘扬和培养中华民族精神作为企业思想政治工作内容创新的关键。营造积极向上的道德建设氛围，引导教育员工树立正确的人生观、道德观和价值观，恪守社会主义道德规范和各项法律规范，始终对党对祖国对人民忠诚，始终把团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的价值理念内化与心、外化于行。

三是把塑造优秀企业文化作为企业思想政治工作内容创新的着力点。坚持加强思想教育和开展心理疏导相统一，着力在企业生存发展环境营造、企业管理层思想道德素质和理想信念建设、企业员工自觉自发认同感的培育、企业文化制度完善等方面做文章，加强大局意识、奉献意识和诚实守信教育，挖掘并塑造有特色的企业文化精神，提升企业思想政治工作中特色企业文化的影响力、引领力和感召力。

2. 创新企业思想政治工作方式

一是注重企业思想政治工作手段创新。必须在注重经济刺激、行政约束、法律强制等手段的同时，更要重视思想政治工作技术手段的创新，增强思想政治工作的科技含量，推进企业思想政治工作的信息化。加快实施“互联网+思想政治工作”工程，加快思想政治工作调研网络和信息网络建设，创办企业网页、党群微信群、开辟员工聊天室等，把网络办成联系员工、特别是青年员工的渠道，使网络成为开展思想政治工作的有效载体。

二是注重企业思想政治工作方法创新。既要进一步发扬诸如选树好典型、注重“情”培育等抓住人心教育等优良传统，更要突出企业思想政治工作方法的系统性整体性的综合运用。要实现由单向性向多向性拓展转变、由偏重灌输向注重渗透拓展转变、由重思想关心向重思想关心与重利益关怀并重转变，切实帮助员工群众解决各种实际困难。要结合企业的特点，抓住情、理、法几个关键点，多做理顺思想情绪的工作。同时，要在“务虚”中贯彻“务实”，把教育员工与服务员工结合起来，使思想政治工作落到实处，讲求实效。

三是注重企业思想政治工作平台创新。要注重员工之间的沟通和交流平台建设，建立帮困基金，举行募捐活动，设立心里疏导室，定期开展专题论坛；搭建企业文化建设平台，构建学习平台、创新平台、优质服务平台、团队协作平台，打造主题教育活动平台。充分运用企业内刊、宣传橱窗、收看专题教育片、请专家讲课、运用典型案例和警言等多种教育形式，广泛开展以“敬业爱岗、遵纪守法、廉洁奉公”为主要内容的职业道德教育，认真推行《员工行为规范》，努力把主题教育搞得各具特色。

 3.创新企业思想政治工作机制

一是注重领导机制创新。健全非公企业党工团思想政治工作组织体系，对区域内专业合作社、非公企业、社会组织采取独建、联建等方式建立党组织，加强国有企业思想政治工作组织队伍建设，切实做到队伍不散、人员更精，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、职工群众广泛参与为特色的大政工格局。领导机制创新的核心是健全“一岗双责”制，明确思想政治工作党委负主体责任，党组织主要负责人是第一责任人、负总责，行政负责人是重要责任人，部门主要负责人是本部门的第一责任人，形成一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责的层级管理责任制，确保思想政治工作与经济工作同布置、同检查、同考核。

二是注重运行机制创新。建立健全以党员干部为主体、以群团组织为纽带、以党的各级组织为保证的全方位、多层次、干群结合、专兼结合、齐抓共管的企业思想政治工作管理网络，发挥好党员的主体作用，把管人、管事、管思想有机结合起来，使思想政治工作的触角延伸到企业的每一个角落，确保所有党员在做好本职工作的同时，能积极承担思想政治工作的责任，充分发挥党员先锋模范引领作用。

三是注重考核机制创新。应重视企业思想政治工作量化考核，建立科学的考核评估体系，实现奖勤罚懒、奖优罚劣。要以推行党建工作绩效管理为依托，建立整体评估与个体评估相结合的评估指标体系。强化考核成果的运用，要把企业思想政治工作评估结果作为各级党委政府绩效考核、任用提拔的重要依据。

    （执笔人：肖万春、龙秀雄、王克修、彭万力、豆小红，第一作者肖万春,中共湖南省委党校教授，湖南智库联盟专家。）