内容摘要：为了认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济工作的重要讲话精神，配合党中央保障民营经济的平稳健康发展，服务湖南民营企业。面对当前国际国内形势错综复杂，经济发展承受巨大压力，不少民营企业面临融资难融资贵的“融资高山”。我国经济正处于转型爬坡的攻坚之时，民营经济发展受阻无疑会干扰深化市场经济改革的大方向，本报告特结合湖南省具体情况提出“六个一”建议，从“专项帮扶基金”、“担保机制”、“资产管理”、“服务平台”、“并购商会”、“解困模式”六个方面帮助遇到困难的民营企业走出困境，充分发挥资本市场在促进湖南民营经济转型升级方面的重要作用。

为了深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济工作的重要讲话精神，更好更高质量服务好湖南省民营经济平稳健康发展，帮助当前遇到困难的民营企业走出困境，尤其是充分发挥资本市场在促进湖南民营经济转型升级方面的重要作用，实现深入推进供给侧结构性改革等目标，特提出以下“六个一”建议：

基金的规模初定在50亿元以内，湖南本土民营上市公司、省内优质民营企业自筹10%、政府引导出资10%，私募基金、其它机构和个人投资者认购80%份额，基金主要是投资于优质的民营企业。

对于当前明显遇到发展瓶颈的优质民营企业，在贷款融资中缺乏抵押物（如土地、设备、厂房），而公司需要的资金缺口与抵押物的放大倍数间有较大差距，但公司经营良性的情况，在担保公司合法合规条件下，可适当引入担保机构。如省担保集团可在其总担保额度中拿出20%的额度用于民营企业的融资担保，也可建议其他担保公司或多个担保公司组成“担保联盟”，共同推进对湖南民营企业的融资担保。

鉴于金融资产公司主要以四大资产公司为主，其它区域性金融资产公司也只是临时的AMC牌照。为此，建议在新的历史时期，组建一支定向的民营金融资产管理公司，主要经营民营企业的不良资产处置；同时，坚持政策性保障、市场化运营，组建一支定向AMC，以期达到化解不良，调整经济结构促进转型升级的目的。

中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清最近就金融支持民营企业答记者问中指出，初步考虑对民营企业的贷款要实现“一二五”的目标，即在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取三年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。这就为银行和企业的融合发展提出了更高要求，也创造了新的机遇。建议大力创新和推进新型银企互联模式和机制，组建一个以银企互联为基础的综合性服务平台，推动新时代银行与企业特别是民营企业融合互动，实现共赢与多赢。

通过对接相关资源，联合亟需资金支持的质地优良、成长性高的民营企业，通过产业重组、资产重组、业务重组、人员重组等多种方式，联合成立并购商会，由并购商会与产业投资人共同操刀，待产业整合、培育完成之后，商会或其名下的基金再行退出，从而实现企业、投资人和社会多方共赢的局面。建议在组建并购商会时，同时建立并购重组类基金，采取一半作为母基金出资、一半作为基金直投方式进行运作，适度发展相关并购重组业务。

建议由省工商联牵头，通过组建湖南民营投资机构以及上述所提及的基金、平台等方式，充分调动民营资本投资活力，推动我省民营经济转型升级，群策群力，探索形成一套适合湖南民营企业解困的新模式，以更好更高质量服务国家战略和推进民营企业健康发展等目标。